佛山装备制造产业园区

• 【禅城区招商】2021年禅城区政府工作报告

  ──2021年1月26日在佛山市禅城区第四届人民代表大会第六次会议上佛山市禅城区代区长;区柱明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，面对错综复杂的国际环境和经济发展新形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，基本完成“十三五”规划主要目标任务，各方面发展取得新成绩。经济实力稳步增强。地区生产总值保持稳健增长。一般公共预算收入年均增长3.9%。固定资产投资年均增长4.7%。外贸进出口总值从2015年的897亿元人民币，到2020年突破千亿元。市场主体从2015年9.5万家增加到2020年18.4万家，竞争力不断增强。产业转型加快推进。三次产业结构调整为0:35:65。引进投资超亿元产业项目187个，禅医健康城综合体等项目顺利推进。新材料、生物医药及大健康等产业集群发展壮大。金融保险、科技服务等产业加快发展。我区创建成为广东省第二批双创示范基地，被授予“中国汽车零部件制造基地”称号。城市形态持续提升。实施中心城区形态提升专项行动，人民公园、王借岗森林公园（二期）等项目建成使用。实施城市更新三年行动，启动26个重点项目、5560亩用地改造。推进生态建设，建成区绿化覆盖率从38%提高到42%。普君南路、禅港西路等道路建成通车，岭南大道公交枢纽站投入使用。推进乡村振兴，实现干净整洁村全覆盖。陶谷小镇成为全国特色小镇建设典型案例。改革开放力度加大。开展“一门式”政务服务、社会综合治理（云平台）、“和谐共享社区”建设等改革。区行政服务中心被评为全国“人民满意的公务员集体”，区社会综合治理指挥中心被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，我区获批创建全国社区治理和服务创新实验区。参与“一带一路”建设，发展友好关系城市3个，设立海外联络站8个。积极推动“双区”建设[1]，助推广佛全域同城化，禅港澳青年交流基地挂牌运作。民生事业发展进步。财政民生支出年均增长8%。三大攻坚战成效显著，高质量完成脱贫攻坚任务；扎实推进河涌治理和大气污染防治；有效防范化解重大风险。城镇登记失业率控制在3%以内。学校及教师队伍建设稳步推进。医院床位、养老床位逐年增加，成功建设省级慢性病综合防控示范区。各类人才达27.5万人，人力资源服务产业园建设取得成效。配合推进全国文明城市、国家卫生城市建设。成功创建广东省公共文化服务体系示范区。开展扫黑除恶专项斗争，抓好安全生产、市场监管等工作，建设平安禅城。成功创建全市“一站式”信访诉求服务中心和“人民满意窗口”示范点。政府建设扎实推进。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议473件、政协提案1099件，办复率100%。开展法治政府建设，落实行政首长出庭应诉制度，抓好普法、政务公开等工作。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，“三公”经费预算逐年下降。公职人员履职能力不断增强。此外，统计、供电、民政、禁毒、打私、爱国卫生、人口计生、退役军人、民族宗教、应急管理、消防救援等工作取得新成绩，气象、人防、地震、海事、海关、档案方志等事业实现新发展。2020年是“十三五”规划收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来一系列新挑战。我们抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，预计全年地区生产总值实现正增长；一般公共预算收入达111.2亿元，增长1.8%[2]；进出口总额达1030亿元，增长7.7%；金融机构本外币存款余额达4702亿元、增长9.6%，贷款余额达4339.6亿元、增长20.9%。一是坚持防疫与发展两手抓。落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，抓好外防输入、内防反弹等工作。组织23家企业转产防疫物资，派出34名医护人员紧急支援湖北，组织4.7万名公职人员及志愿者投身村居防疫一线。配合市的安排11天内建成应急救治医院。保障生活必需品供应充足，分期分批引导学生返校复课。全年无发生疫情聚集和社区传播。坚持领导干部挂点联系企业，常态化走访服务企业，推动复工复产。实施“禅六条”等措施，落实减税降费等政策，稳定企业发展信心。一批抗疫先进集体和先进个人受到上级表彰。二是产业转型乘势而上。近段时间以来，加快产业转型步伐，做强实体经济，金意陶、道氏公司等一批本土企业本地增资扩产，新材料产业园、绿色家居产业园等一批项目实现“拿地即开工”。招商引资成效凸显，青山控股（禅城）华南总部、广州建筑集团佛山（禅城）总部、省供销社冷链物流园[3]等一批重大产业项目落户禅城。新增落户保险类企业27家。全年预计净增高新技术企业70家。东平云谷等21个项目开工，富惟汽配生产基地等31个项目投产，实体经济根基更加牢固。省市重点项目完成投资155亿元，超年度计划36.5%。禅城位列“2020城市市辖区高质量发展100强”第10名。三是城建与民生持续提升。聚锦路等25个交通项目建成完工，一批交通节点、高速路沿线和出入口治理取得成效。配合推进地铁2号、3号线，以及广湛高铁建设。开展人居环境整治，“环文华公园”片区、东平河水轴线（北岸）等区域美化亮化，洲尾围湿地公园等即将建成开放。完成6条黑臭水体整治，改造老旧小区15个。南庄镇、紫南村分别被评为全国乡村治理示范乡镇和示范村。禅城入选广东省全域旅游示范区。对口帮扶凉山州3个县、廉江46条村，按现行标准全部实现脱贫。民生支出占财政支出比例超过7成。城镇新增就业1.98万人。佛山LEH国际学校等项目建成使用，新增学位4130个，完成学前教育“5080”[4]等任务。加快建设区人民医院，配合推进市二医院新院区、市中医院扩改建等项目建设。全年安全生产形势稳定。四是履职能效显著增强。坚持抓落实、抓服务、抓效率、抓协同，推动工作落地见效。完成区镇街机构改革，组建“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部，设立“尖刀班”，加速推进重大项目的谋划、落地与建设，发展动能得到进一步激发。划定14个重点片区、2.7万亩土地，作为可持续发展的重点区域。组织413亩产业用地挂网出让，新增签约、动工及意向项目102个，投资总额751亿元。东平数字经济产业园等一批园区动工建设，产业强区步伐快速推进，社会信心、市场信心、公职人员队伍信心充足，凝心聚力、攻坚克难、主动作为的“禅城氛围”加速形成，为禅城高质量发展奠定坚实的基础。各位代表！回顾过去五年，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实上级决策部署，紧紧依靠区委的坚强领导，推动经济社会高质量发展；必须保持强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，勇于担当，推动发展再上台阶；必须坚持改革创新，形成破解发展难题的强大合力；必须始终坚持以人民为中心，牢记宗旨、为民服务，让改革发展成果惠及全区人民。五年来，全区公职人员队伍履职尽责，区人大、区政协和社会各界大力支持与监督，各行各业同心协力、拼搏奉献，为禅城的发展付出了汗水、贡献了力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界，向上级驻禅单位和部队官兵、应急救援队伍，以及所有关心支持禅城建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展仍存在一些突出问题。经济发展形势依然严峻，产业转型升级还需加快；投资结构不够合理，产业链供应链需要进一步优化；城市功能品质、公共服务均衡布局需要进一步提升；公职人员队伍协同作战能力需要进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，是禅城进入新发展阶段、推动经济社会向更高质量发展的关键时期。纵观国内外形势，禅城发展依然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。我们必须坚持系统观念，坚定信心决心，推动禅城在新起点上取得新成绩。按照党的十九届五中全会以及省委、市委、区委全会部署，根据《中共佛山市禅城区委关于制定禅城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《佛山市禅城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的目标定位是：实施精品战略，强化中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，加快城市更新，全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点，彰显“岭南文脉”现代魅力，坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精，推动老城区不断焕发新活力，打造更具含金量的“强中心”，全面建设精品城区、精品产业、首善之区，奋力在全面建设社会主义现代化新征程中走在前列。具体要努力实现以下主要目标：改革开放结出新硕果、城市能级得到新提升、产业发展取得新质效、区域创新实力迈上新台阶、社会文明实现新进步、城乡生态环境质量得到新提高、民生福祉和社会治理效能达到新水平。展望二〇三五年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升；建成现代化经济体系；基本建成法治禅城、法治政府、法治社会；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境根本好转；形成区域开放合作和对外开放新格局；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调；基本实现城市治理体系和治理能力现代化，平安禅城建设达到更高水平；“人城产文”深度融合，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委市政府工作要求，以及区委工作安排，坚守实体经济和制造业不动摇，加快建设现代化经济体系，全面落实“双区”建设、“双城”联动战略，推动“一核一带一区”区域协调发展，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进城市治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期，我们要紧紧围绕这些发展定位、指导思想，坚持一张施工图干到底，推动禅城高质量发展。持续推动产业转型，打造现代化精品产业体系。持续加快创新发展，形成内涵型增长模式。持续提升城市能级，塑造与万亿城市中心城区相匹配的城市品质。持续改善生态环境，建设美丽禅城。持续深化改革开放，为高质量发展提供动力支撑。持续抓好民生事业，提高基本公共服务均等化水平，建设更高水平的幸福禅城。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上、与全省全市同步；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资总额增长3%；社会消费品零售总额增长7%；实际外商直接投资增长13%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格总指数保持在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物减排量完成市下达任务。为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、以更大决心抓实业、引项目，高质量打造产业禅城坚持以经济建设为中心，从讲政治高度认识并做好经济工作。把着力点放在以制造业为主的实体经济上，扎实做好安商稳企，实施“三个一批”[5]企业梯队培育，做强做优精品产业，建设“产业禅城”。 （一）着力抓好稳商招商。坚持先稳商、再招商，大力发展实体经济，全力支持本地企业安心发展，推动禅城产业获得源源不断的发展动力。一是抓好企业服务。完善促进企业发展的政策体系，及时落实减税降费等政策，鼓励“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动企业发展壮大。深化落实领导干部挂点联系企业制度，实行重点产业链“链长制”，加强对重点项目“一企一策”“一企一专班”服务，帮助企业快速解决发展遇到的问题。二是推动“工业上楼”。落实产业保护区政策，优化产业园区布局，引导旧村改造保留产业面积，为优质企业增资扩产预留空间。制定实施工业厂房改造扶持办法，在南庄南部智造片区、石湾沙岗片区、张槎聚锦片区、祖庙城北片区等地，加快新建（改建）一批高层厂房，推动“工业上楼”，提高工业用地的利用率，建设新型企业总部，打造更多的产值“亿元楼”。三是开展产业链招商。聚焦“精品产业”，探索“大项目+产业链+产业集群”路径，推进招商引资和项目建设“大会战”，加快形成战略性支柱产业集群、新兴产业集群。实施招商项目全过程服务、全周期管理，推动镇街企业服务中心“全覆盖”，建设重点园区企业联络站，支持做强工商联和各类行业协会，让企业服务无处不在。常态化实行产业项目“拿地即开工”，跑出企业服务的“禅城速度”，吸引更多优质企业扎根禅城、集聚发展。 （二）推动发展精品制造业。落实市打造“2+2+4”先进制造业集群[6]工作部署，推动制造业向中高端迈进。一是加快制造业集群化发展。实施制造业高质量发展“六大工程”[7]，加快打造以“五大产业”[8]为重点的精品制造业，巩固提升传统制造业，推动更多资源向制造业倾斜。打造一批“工改工”主题园区，引导精品工业项目补链强链、抱团发展。二是大力发展总部（类总部）经济。加快广州建筑集团佛山（禅城）总部、青山控股（禅城）华南总部、汇博机器人研发生产总部等项目建设，加速一批在谈项目落地。持续提升中心城区首位度、宜居宜业宜创新等优势，支持更多优质企业在禅城设立总部，做大做强。三是培育发展数字经济。加快东平云谷等园区建设，推动数字赋能制造。落实新一轮工业技术改造，推动制造业企业设备更新，鼓励企业开展数字化流程再造，逐步实现“机器换人”。发展工业互联网，打造一批数字化车间、智能工厂，推动实体经济和数字经济深度融合、跨越发展。 （三）加快提升精品服务业。强化科创金融、文教医卫、宜居环境功能，塑造新优势，促进新发展。一是做强生产性服务业。发挥广东省生产力促进中心佛山分中心等载体作用，加速新兴产业培育与引进。建好中国陶谷等平台，以工业设计助推产业升级。聚焦聚力建设季华路金融产业集聚区，加快建设禅城保险产业园，增强金融服务实体经济能力。二是提升生活性服务业。加快智能商业、智慧仓储物流等数字服务业发展，推动科技服务、信用评估等专业服务业发展，拓展定制化、无接触交易服务新模式，打造现代服务业体系，提高中心城区服务水平。 二、以更实举措稳投资、增动能，全链条建设创新禅城推动质量变革、效率变革、动力变革，积极参与构建新发展格局。 （一）全面扩大有效投资。积极推动省、市、区重点项目投资，争取地方政府专项债券等政策支持，重点投向“两新一重”建设[9]，发挥投资“压舱石”作用。一是抓好重点项目建设。加快实施华南科技装备产业园（二期）等13个省重点项目，以及福能智造产业园等33个市重点项目建设，预计完成年度计划投资118.5亿元。二是加大工业投资力度。加快国星光电吉利产业园、联东U谷·智能装备产业园等重大产业项目建设，加大战略性新兴产业投资，持续增强城市精品工业承载力。三是扩大基础设施投资规模。加快补齐公共卫生、生态环保、应急管理、民生保障等领域的投资，实施一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，加强专班服务，推动项目早开工、早投产。四是发挥政府投资的撬动作用。加快冷链配送一体化、餐厨垃圾处理等项目建设，扩大国资参与优质项目运营的广度和深度，拓展投资空间，增强社会信心，形成市场主导的投资内生增长机制。 （二）有效激发创新动能。实施创新驱动发展战略，增强产业链供应链自主可控能力，发展新经济，创造新供给，催生新需求。一是打造创新集聚高地。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，融入佛山“一环创新圈”，高标准建设三龙湾高端创新集聚区禅城片区，稳固优化“四大双创园区”[10]，推动高新区禅城园（总部园）与佛山国家火炬园合作共建，提高区域创新能力。抓好华南生命科学园、海天全球创新中心等园区和研发机构建设。二是提升企业创新水平。落实高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，力争高新技术企业存量达到530家。打造一批“专精特新”“隐形冠军”及细分行业龙头企业，壮大一批创新型领军企业。推动与大院大所合作共建创新平台，开展技术攻关，提高自主创新能力。发挥中国（佛山）知识产权保护中心作用，完善企业创新保护机制。三是引进培育产业创新人才。提升禅港澳青年交流基地等平台影响力，推动打造高层次人才“一站式”服务专区，吸引一批创新创业团队，推动创建青年友好型城市，为高质量发展提供人才和智力支撑。 （三）加快促进消费升级。深化文商旅融合互促，大力释放内循环潜能，全面打造区域消费中心。一是擦亮商业街区品牌。以季华路、魁奇路、祖庙、东方广场等片区为重点，建成一批名店名街，推动发展中高端消费。打造以岭南天地、佛山创意产业园为标杆的夜间经济示范街区，提升东平河夜游等活动的影响力，增强市民消费的体验感。二是提升消费品质。推进粤菜师傅“1+5”系列工程[11]，形成美食集聚区特色鲜明、百花齐放的效应。实施“连锁品牌100”计划，建设高水平连锁品牌总部。支持促进汽车、家电家装等消费升级。加快批发业提质增效，推动不锈钢等行业创品牌、强优势，创建更多的全国知名品牌示范区。三是培育新型消费模式。发展体验经济、首店经济、智慧商业等新消费业态，加快提升乡村消费、社区消费，激活消费潜力。推动发展电子商务，推广定制服务、线上线下融合，力促传统商贸业转型升级。 （四）促进外资外贸稳定发展。融入国内国际双循环，构建更加便捷高效的对外经贸模式。一是发展外贸新业态。加快申报建设佛山综合保税区，做强配套服务功能。用好佛山国际贸易港等平台，配合推进国家级跨境电商综合试验区建设，努力打造跨境电商“一镇街一园区”。二是支持外贸企业加快发展。建设进出口服务贸易平台，进一步完善港口配套和口岸功能，搭建物流快速通关通道，培育发展一批平台型出口企业。三是提升利用外资的质量和水平。优化外资产业结构布局，推动“引外资”与“引关键技术、引管理模式和人才”有机结合，提升综合竞争力。 三、以更大气魄建城市、优管理，高品位建设精品禅城以高水平规划为引领，全域建设精品城区，持续提升精细化管理效能，增强禅城的集聚力和辐射力，让佛山中心城区焕发新面貌。 （一）精致打造重点片区。落实东、中、西三大功能板块[12]的工作安排，优化中心城区功能布局，推动城乡融合发展。一是加快建设“1+5”发展平台[13]。以城市更新为突破口，集中力量建设“环文华公园”片区，打造聚锦科创园、东平云谷、凤翔湾都市产业区、广湛高铁枢纽新城、佛山民生保障和跨境保税基地五大发展平台，抓示范、建载体、聚产业，提升中心城区城市形态。二是加快推进村级工业园改造。落实2023年底前总体完成村级工业园改造任务的要求，有计划、有步骤推进村改工作。支持城市轴线、重点门户、关键部位优先改造，坚持上规模、高标准，扎实推进“工改工”、村级工业园+旧村居连片改造，加快整理储备一批产业用地，打造一批精品样板园区，以“小连片”推动“大集聚”，为高质量发展腾空间、强支撑。坚持先建后拆、边建边拆，有序推进旧村居改造，通过置换零散土地、依法提高容积率等，支持发展上楼产业，留住村集体物业、留住优质企业总部、留住乡愁。三是加快建设一批交通道路项目。继续实施“东提、西进、南接、北联”战略，打造“外联内顺”的大交通格局。配合加快广湛高铁建设，推进“三线三站”[14]建设、“四线一站”[15]前期工作。抓紧海五西路、季华北路北延、南庄大道东延、同济路西延等道路建设，配合推进文华路南延线等市级统筹路网项目，畅通内外循环。发展智能交通，加快拥堵节点治理，推进转弯车道加建辅道、候车亭港湾式改建等工作，加强校园、医院周边交通疏导，让城市更顺畅。 （二）精细提升城乡品质。以“绣花”功夫加强城市建设与管理，彰显中心城区城市品位。一是综合改善城乡环境。坚持绿化、亮化、净化、美化，积极参与“一环生态圈”建设，助力佛山建设大湾区高品质森林城市，加快东平河水轴线（北岸）、王借岗森林公园（三期）等项目建设，落实好东平水道、潭洲水道等万里碧道建设。把优质用地更多用于城市公共配套，恢复提升佛山乐园片区公共服务功能，加快中山公园周边旧区改造提升，推进城镇老旧小区改造，建设提升一批精致的小公园、小绿地，布局建设一批高品质市政设施。推动“亚艺-文华”双园整合提升，打造城市中央会客厅。二是整体提升城市面貌。加强对城市建筑风貌、城市色彩、外立面、天际线等设计管控，在汾江河两岸、东平河北岸等地延展纵深空间，推动建成更多高层甲级写字楼等产业载体，推动城市更新与产业升级相互促进。三是打好污染防治攻坚战。抓好“蓝天、碧水、净土”攻坚整治，加强大气污染防控精细化管理，常态化落实河湖长制，持续开展城区河涌水环境整治与保洁，新建接通一批污水管网，保障水质稳定达标。加强日常监管，保障饮用水源安全。四是实施乡村振兴战略。连片建设宜居美丽乡村，打造“百里芳华”乡村振兴精品线路。加强永久基本农田保护，保障粮食安全。完善农村基础设施建设与管理，抓好“厕所革命”、垃圾分类等工作，加快一批农业公园建设，推动城乡融合发展。落实“四个不摘”[16]要求，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （三）精心打造魅力城区。加快推进“岭南文脉·精品之城”建设，彰显中心城区文化魅力。一是提升文化品质。加快祖庙莲升片区改造，活化利用旧建筑，助力佛山打造“博物馆之城”。推进佛山古镇建设，完善文化设施场馆建设，打造精品历史文化街区。开展文明创建活动，巩固扩大创文成果。二是发展全域旅游。推进城市“全景化”建设，打响各镇街文化旅游品牌，争创国家级全域旅游示范区。加强文旅资源推介，继续办好“五大民俗节庆、两大周、两大赛、一舞台”等活动，提升城市知名度。三是做强文化产业。优化提升新媒体产业园等“四大文化产业集聚区”[17]，推动紫南文化旅游区等项目建设，加快古镇文创园等园区扩容提质，为优质文化产业项目落地提供保障。 四、以系统思维促改革、谋发展，全方位锻造活力禅城深化重点领域和关键环节的改革，进一步激发社会创造力和市场活力，提升治理能力现代化水平。 （一）坚持加强对外开放和区域合作。把握“双区”建设重大机遇，加强对外交流与合作，抢抓新机遇、塑造新优势、谋求新发展。一是推动产业协同发展。积极借鉴广州、深圳在产业升级、营商环境、城市建设等方面的先进经验，学习周边地区成功做法，争取更多改革事项和创新做法在禅城复制推广。二是推动区域融合共进。加强与广州、深圳在人才培养、科技成果转化等方面合作，深化与港澳在科技金融、贸易服务、文化旅游等领域交流，加快禅港澳青年创新产业集聚区建设，实施“湾区通”工程，积极推动“一核一带一区”区域协调发展。继续加强与市内各兄弟区在规划对接、产业协同、基础设施互联互通、公共服务等领域的务实合作，实现协同发展。 （二）推进城市治理现代化。全力营造智慧化共建共治共享社会治理格局，推动城市治理体系和治理能力现代化。一是建设智慧型数字政府。加快城市“智慧大脑”建设，打造城市运行管理中心、数据服务中心，以及政务应用创新中心。全力提升社会综合治理（云平台）建设水平，创新大综治、大防控、大安全模式。深化智慧交通、智慧新警务、智慧信访、新型智慧社区等应用，助推城市治理全面智慧化转型。二是深化政务服务改革。用数据赋能公共服务，提升精准服务能力。依托“数字财政”建设，落实全市扶持政策标准化试点工作，深入推进政府补贴（扶持）资金直达企业等改革，探索“精准化送达”“零材料申报”模式，加快实现事项“秒报、秒批、秒付”。三是探索区块链应用。针对民生服务、产业发展、行业监管等方面的需求，推广区块链技术应用，加强基础平台建设。以社会信用体系建设为重点，拓展应用场景，提高区块链在数据溯源、行政监督等方面应用水平。 （三）深化营商环境改革。向改革要动力，为企业增活力，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是深化“放管服”改革。推进行政审批流程优化，做到审批事项能简则简、能免则免。深化商事登记制度改革，推动“证照联办”改革全覆盖，深化“一照通”改革，让企业开办全程无忧。二是深化项目审批改革。勇于“刀刃向内”，破除个别领域审批互为前置现象，探索项目审批分类改革，加快实施“一个口”受理，实现联审联批、速办速批，加快项目报建及开工，为产业项目落地达产提供制度保障。三是深化国资国企改革。增强“经营城市”理念，加快推进国资国企改革，完善工作机制，健全现代企业制度，推动国资布局优化和结构调整，加强区与镇街国资联动，引导国资与优质企业合作，通过股权投资、并购等方式，推动国资做大做强。 五、以更大力度强保障、惠民生，高标准建设幸福禅城创新举措推动优质资源向民生领域倾斜，实施“小切口大变化”民生实事办理制度，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （一）推动教育均衡优质发展。加快教育资源东、中、西板块均衡布局，坚持建管并重，推动建设教育强区。一是加强统筹规划与建设。高质量新建、扩建、改建一批义务教育学校和幼儿园，新增一批优质学位。完成文华小学新建，加快紫南小学、罗南小学等学校扩建改造，启动建设高水平高中。有条件的新建（改建）学校要设置地下停车场，预留学生接送专区，解决家长“接送难”问题。配合加快广州美术学院佛山校区建设。二是盘活教育资源。优化学校空间布局，做强公办中学，有序实施初中寄宿制。发展民办教育，支持镇街、村组引入名校资源建设优质学校，支持部分优质民办小学办初中。三是塑造教育品牌。加大教育发展性经费投入，实施初中教育“强腰”工程，深化集团化办学模式，提升教育教学质量。推进基础教育师资“雁阵”建设，深化“三名工程”[18]，扩大名师队伍规模，建设高素质教师队伍。 （二）推进健康禅城建设。深化医药卫生体制改革，加快完善疾病预防控制体系，提升医疗救治能力，全方位全周期保障人民健康。一是毫不松懈抓好疫情防控。做好重点人群、重点场所疫情防控工作，加强集中隔离酒店、医疗机构等重点部位管理，继续落实“外防输入、内防反弹”工作。加快区防疫应急救治场所建设，提升应对突发重大公共卫生事件的能力。加强民生应急保障体系建设，加快肉类联合加工厂、粮食产业园、冷链物流园、中心医院等项目建设。二是加强医疗体系能力建设。落实高水平医院建设“登峰计划”，加快推进区人民医院建设，谋划筹建区中医院。深化区级公立医院“强基创优”，加强医护人才培养和引进，提升基层医疗服务能力。配合加快推进市二医院新院区，以及市中医院扩改建等项目建设。三是提高公共卫生服务水平。巩固提升国家卫生城市创建成效，深入开展爱国卫生运动，积极创建国家中医药综合改革试验区。 （三）扩大社会保障覆盖面。构建多层次、全方位的社会保障体系，扎牢民生保障网络。一是大力推动稳就业。落实各项政策措施，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，做好重点群体就业服务，确保就业形势稳定。二是加强保障住房建设。探索利用存量集体建设用地，以及企事业单位自有闲置土地，用于建设租赁住房，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障机制。三是做好各项扶持救助工作。落实“银龄安康行动”计划，打造养老服务品牌。发展3岁以下婴幼儿照护服务，优化困境儿童关爱保护，做好儿童福利工作。健全综合救助制度，做好特定群体的民生兜底保障。 （四）建设更高水平的平安禅城。统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，提高公共安全保障能力，维护社会大局安全稳定。一是营造安定的社会治安环境。深化市域社会治理现代化建设，加强多发性矛盾纠纷系统治理和制度预防，落实防范化解重大风险工作机制。践行新时代“枫桥经验”，推进基层信访诉求服务体系建设。推动扫黑除恶常态化，加强应急管理和救援力量建设，维护社会大局稳定。二是保障和谐的生产生活秩序。坚持管行业、管领域也要管安全、管稳定，认真抓好安全生产、消防安全、食品药品安全，加强防疫用品、疫苗监管，把维护人民群众生命安全落实到具体行动之中。各位代表，为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，区政府广泛征集挑选了12件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议，并票选确定10件民生实事项目。我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。各位代表，实现“十四五”发展目标，完成2021年各项目标任务，必须全面加强政府自身建设。要把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极争取国家、省、市更多工作在禅城试点，更多项目在禅城落户，在抓落实中体现担当。要推进法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，加强政务公开，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、无党派人士，以及各人民团体、社会各界的意见建议，推动政府工作上台阶。要抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。继续带头过紧日子，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。要增强干事创业的“禅城氛围”。高质高效落实政府各项工作，政府各组成部门要增强“支持别人，就是发展自己”“一手抓业务，一手促发展”观念，进一步增强抓落实、抓服务、抓效率、抓协同的行动自觉，坚持“时、度、效”相统一，有序、有方、有效，整体提升公职人员队伍执行力。以“9+1+7”重大工程项目建设总指挥部和“尖刀班”为抓手，充分调动公职人员队伍的积极性、主动性，打造思想更开放、工作更担当的“禅城铁军”。各位代表！目标催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，切实增强等不得、慢不得的紧迫感，只争朝夕抓落实，同心协力促发展，按下推动工作的“快进键”,跑出项目落地的“加速度”,开启高质量发展的“新征程”，为禅城建设精品城区、精品产业、首善之区作出更大的贡献！

  2025-07-07

• 【高明区招商】2021年高明区政府工作报告

  2021年2月24日在佛山市高明区第十五届人民代表大会第六次会议上佛山市高明区人民政府区长梁耀斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，是高明发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府在省、市和区委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，重整行装再出发，攻坚克难开新局，基本完成了“十三五”规划目标任务。经济综合实力跃上新台阶。“十三五”期末，全区实现地区生产总值882.37亿元，年均增长5.8%，人均地区生产总值超过19万元。规模以上工业总产值3315.66亿元，年均增长5.4%。一般公共预算收入43.52亿元，年均增长7.13%。市场主体3.9万户，年均增长10.85%。金融机构本外币各项存、贷款余额500亿元、438亿元，年均分别增长11.93%、14.24%。结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2.4：80.2：17.4调整优化为2.9：75.6：21.5。现代服务业占第三产业增加值比重提高到58.1%。五年累计招商引资1685亿元，较“十二五”时期翻一番。沧江工业园创建国家级经济技术开发区进入申报阶段，“一镇一园”五大产业园区[1]落地建设。实施重点企业梯次培育“领航计划”，纳税超5000万元工业企业11家，较“十二五”期末翻一番多。实施低效产业用地整治提升三年行动计划，盘活低效产业用地2.05万亩。建成国家知识产权强县工程示范区，万人发明专利拥有量增至37.97件。存量高新技术企业217家，较“十二五”期末增长5.86倍。乡村振兴打开新局面。高质量完成革命老区特别帮扶三年行动计划，建成示范村4个、重点村11个，新增省卫生村271个，全部村居基本达到干净整洁村标准，在2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核中获评优秀等次。建成农业龙头企业39家、农民专业合作社75家，农业“万亩工程”[2]全面铺开，“万亩花卉”入选省级现代农业产业园。建设高标准农田6.79万亩，水稻种植扩面8000多亩，建成现代农业园区13家、“菜篮子”基地11个，培育“三品一标一名牌”农优产品70个，建成国家农产品质量安全县、广东省水产健康养殖示范县。国家白羽肉鸡育种联合攻关项目取得重大突破。改革开放取得新成效。产业招商、土地资源、城乡规划实现区级统筹，完成一级办学、一级办医管理体制改革。建立“多规合一”[3]协调机制，实行“一张蓝图”干到底。智慧市场监管体系建设被列入省改革推广经验。构建制造业高质量综合评价体系获省经信厅支持打造全省改革试点。推行“拿地即动工”“区域环评+清单式管理”[4]改革，项目审批时限压缩62.5%。深化农村集体产权制度改革，农村股份制改革覆盖面达83%。深化对外务实交流合作，举办首届全球高明恳亲大会，建成明港澳青年交流合作基地[5]。圆满完成精准帮扶新兴，产业共建云城，对口支援墨脱、伽师，东西部协作木里，援疆、援藏等脱贫攻坚任务。城市功能品质得到新提升。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场规划选址以及广湛高铁、深南高铁、珠江肇高铁规划建设，高恩高速（高明段）建成通车，氢能源有轨电车上线，高荷港码头启动建设，“水陆空铁”综合交通网络逐步完善。实施城市治理三年行动计划，完成基建投资250亿元。建成“四好农村路”195.4公里，获评省“四好农村路”示范区。西江新城建成“一园一廊两中心九干道”，荣获国家生态文明标杆城市称号。新建城镇污水处理厂3个，城镇污水处理率达98.7%。推行园林环卫“大保洁”管养，“数字城管”覆盖范围扩大至70平方公里。建成镇街全覆盖的餐厨垃圾收运处理体系。生态环境质量实现新改善。系统打造山水林田湖生命共同体，建成合水桫椤自然保护区，新建森林公园14个、湿地公园3个、乡村森林家园100个，缩减速生桉种植面积8万亩，市域森林覆盖率达59.46%，建成国家生态文明建设示范区、国家森林城市和首批省级全域旅游示范区。打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数排名稳居全市第一，省考断面水质连年达标，城乡黑臭水体全面消除。科学划定畜禽养殖业禁养区、限养区，清拆关闭“散乱污”畜禽养殖场3877家，建成畜禽无害化处理中心，引进温氏生猪产业园等现代化养殖场，畜牧业绿色发展实现“美丽蜕变”。民生福祉达到新水平。财政民生支出累计171亿元，占一般公共预算支出比重73.9%，每年度民生实事均圆满完成。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入预计分别达到40380元、28865元，年均分别增长7.86%、9.45%。打通城市“断头路”29条、共27公里，新改建村（社区）卫生站27间、城乡厕所336个，完成520个村（居）电网改造。新建义务教育阶段学校12所，建成全国义务教育发展基本均衡区。新建幼儿园10所，普惠性幼儿园占比82.2%。建成国家公共文化服务体系示范区，古椰贝丘遗址入选国家级重点文物保护单位，村（社区）文化体育健身设施覆盖率100%。基本医疗保险居民身份参保基本实现全覆盖。低收入住房困难问题全面解决。建成全省首个全链条食品快检平台。实现学校食堂100%阳光化监管。建成“智网工程”“高明通”政民互动平台，扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打造“珠三角最安全区域”成效明显。坚定不移践行安全发展理念，各类事故总起数比“十二五”期间下降25.7%。再获“广东省双拥模范区”称号。政府自身建设呈现新气象。坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决推进省委第 十、第九巡视组反馈问题和省经责审整改，持续加强审计监督，健全完善惩治和预防腐败体系，政治生态不断净化优化。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督；主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督；办理区人大代表议案建议431件、政协提案391件，协调率、办复率、满意率均达100%。推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府指数上升至全市首位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，累计压减“三公”经费21%。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的国内外发展形势，区政府全面贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，全力稳住经济基本盘，顺利完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。疫情防控取得重大成果。建立“四个一”应急处置机制，建成7234个四级防控网格，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，全区保持本土确诊病例零记录。经济发展回稳向好。科学有序推进复工复产复商复市，出台“撑企”十五条[6]，累计减税降费12.7亿元，推动全区经济扭负为正。全区地区生产总值增长1.3%，规模以上工业增加值增长2.4%，地方一般公共预算收入增长2.3%。重大项目加速落地。成立重大工程项目建设总指挥部，推动108个省市区重点项目完成投资158.72亿元，完成年度计划投资比例123.34%。重大产业项目引资总额184.18亿元，一汽解放南方新能源汽车基地、星亦供应链珠三角跨境电商贸易港等重大产业项目接续落地。城乡品质稳步提升。扎实推进“美丽高明”大行动，持续巩固农村人居环境整治成果，66%的行政村人居环境达到美丽宜居村标准。西江新城二期、三期全面启动，滨江湿地公园建成开放，治理城乡违法建设面积240.73万平方米，城乡颜值不断提升。生态质量持续改善。全年空气质量优良率达到86.9%，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，整体空气质量继续保持全市第一，国考、省考断面水质全年达标。大湾区高品质森林城市建设稳步推进，完成林相更新1.15万亩，完成年度桉树压减任务，助力云勇林场获“国家森林公园”称号。民生底线全面兜牢。全区财政民生事业支出33.91亿元，十件民生实事圆满完成，发放就业、援企补贴5086.74万元，新增城镇就业6013人，改造提升中心城区老旧小区21个，打通石岐路等城市“断头路”13条，帮助困难群众实现“微心愿”108个。此外，人武、消防、食品药品、工会、青年、妇女、儿童、档案、信访维稳、人口发展、外事侨务、民族宗教、工商联等工作也取得新的成绩。各位代表，过去五年，我们在团结奋进中凝聚力量，在攻坚克难中打开局面，用艰辛汗水浇灌出厚积薄发的累累硕果，为“十四五”谱写高明追赶超越新篇章奠定了坚实基础。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向上级驻高明单位和解放军、武警官兵、民兵，向所有关心高明发展的港澳台同胞、海外侨胞致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。经济运行持续面临较大下行压力，部分中小微企业仍未走出经营困境；产业结构不合理，产业基础能力和产业链水平不高，自主创新能力不强，加上土地、人才、金融等要素资源瓶颈突出，产业转型升级任务艰巨；城乡基础设施仍然薄弱，城镇承载服务功能不强，农村地区基础设施建设欠账较多；民生保障存在不少短板，教育、医疗、文化、交通等优质公共服务供给不平衡不充分；政府机关和工作人员的思想作风仍有待改进，担当作为的劲头不足。我们将直面问题，采取务实管用的举措加以解决。“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是高明迈进新发展阶段、开启高质量发展新局面的关键时期。奋力谱写新时代追赶超越新篇章，是高明工作最鲜明的主题、最美好的蓝图、最宏伟的事业。当前和今后一个时期，高明正处于重大历史机遇期，机遇挑战并存,机遇大于挑战。我们必须深刻把握我国经济社会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，准确把握高明改革发展的阶段性特征，进一步发扬斗争精神，用非常之力，下非常之功，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有高明特色的高质量发展之路。按照党的十九届五中全会部署，根据《中共佛山市高明区委关于制定高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《佛山市高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的目标定位是：湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。努力实现以下目标：经济发展竞争力更加强劲，田园城市特色更加彰显，改革开放活力更加充沛，民生福祉更有保障，生态文明建设更加厚实，基层社会治理更有温度。展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，科技创新能力取得重大突破，成为粤港澳大湾区世界级城市群重要的门户枢纽、佛山高质量发展的重要极点；构建起与全区高质量发展相匹配的现代化经济体系、流通体系、综合交通体系；基本实现基层治理体系和治理能力现代化，法治高明、平安高明建设走在全市前列；在珠三角地区的生态比较优势持续巩固扩大，人与自然和谐共生格局基本形成；基本公共服务实现优质化、均衡化；形成区域开放合作和对外开放新格局，推动高明在高质量发展新征程上实现追赶超越。“十四五”时期政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，紧紧围绕建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”目标定位，加快构建现代化经济体系，高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进城市治理体系和治理能力现代化，在谱写高明追赶超越新篇章中走出生态优先、绿色发展的生态文明发展之路，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。立足新时代谱写新篇章，我们必须以更大的格局、更宽的视野、更广的胸怀，贯彻新要求、扛起新使命、展现新作为，推动我区“十四五”时期经济社会发展实现六个新突破。在经济高质量发展上取得新突破。地区生产总值年均增长6%左右，经济总量规模跃上千亿元新台阶，传统优势产业加快迈向中高端发展水平，战略性新兴产业蓬勃发展，制造业与数字经济深度融合，现代农业、现代服务业的产业体系不断完善，枢纽经济形成规模集聚效应。在提升科技创新能力上取得新突破。研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.6%以上，建成高明科技创新集聚区，创新创业体制机制更加优化，新技术、新产品、新模式、新业态大量涌现，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。在形成全面开放新格局上取得新突破。水陆空铁综合交通体系不断完善，“2+5+1”开放发展平台体系[7]基本建成，建立与广州、深圳全方位、多层次发展联动机制，成为广深港澳产业溢出的重要承载地，湾区枢纽新门户效应初步形成。在提高社会文明程度上取得新突破。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，基层社会治理体系和治理能力水平明显提升，建成更高水平的法治高明、平安高明。在改善城乡人居环境上取得新突破。国土空间开发保护格局更加优化，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境焕发新面貌，建成国家级全域旅游示范区，“美丽高明”建设实现质的飞跃与提升。在增进民生福祉上取得新突破。民生领域短板加快补齐，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长5.3%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上级下达目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扩大内需战略基点，全面构建新发展格局。坚持扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。着力扩大有效投资。坚持“项目为王、落地为要”，推进102个省市区重点项目建设攻坚，确保完成投资160亿元以上。聚焦基础设施、生态环保、民生保障、应急管理等领域持续推进基建大会战，完成基础设施投资80亿元以上。坚定不移推进招大引强和补链强链，引进制造业投资总额130亿元以上。聚力重点项目攻坚，推动一汽解放南方新能源汽车基地、大唐热电冷联产、华兴玻璃增资等重大项目落地建设，确保2020年引进项目动工率、投产率达到60%、30%以上。扩大制造业设备更新和技术改造投资，工业技改投资增长8%以上。促进城乡消费升级。深入推进粤菜师傅“1+5”系列工程[8]和夜间经济发展三年行动计划，以华盈广场、常安食街为载体加快建设夜间经济集聚区，高标准打造美丽乡村河鲜美食风情街、沿江路滨河公园商业街等特色街区。培育壮大文化、体育、健康、养老等幸福产业，增加服务消费领域有效供给。大力发展电子商务，支持传统商贸业数字化转型，推动线上线下消费融合发展，拓展高明产品营销渠道。强化市场秩序监管和消费者权益保护，营造安全放心消费环境。加强对外经济合作。全面参与粤港澳大湾区建设，主动对接服务广深港澳，在体制机制层面积极探索建立高效融入通道，更好地承接高端要素、高端产业和优质资源的辐射带动。落实稳外贸系列措施，支持溢达纺织、万和电气等重点外贸企业开拓多元化市场。推进星亦供应链珠三角跨境电商贸易港建设，充分发挥佛山跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点等平台作用，推动形成外贸发展新动能。 （二）优化完善产业链，加快打造现代产业发展高地。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，建设更高水平的现代化产业体系。促进产业集约集聚发展。精心绘制产业发展图谱，做大做强新材料、先进装备制造两大千亿级产业集群，提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300-500亿级产业集群，培育壮大氢能源产业集群，加快构建“2+3+1”产业集约发展新格局。优化提升佛山高新区高明园基础配套设施，推动沧江工业园创建国家级经济技术开发区取得新突破，推动杨和一环西拓产业带、明城盈富产业园、更合小洞产业园升级扩容。加快“一镇一园”专精特新产业园建设，确保中南高科智汇城、万洋空港众创城、平谦国际现代智造产业基地建成投产。推进产业链现代化。实施产业提升工程，支持海天味业、诚德新材料等产业链“链主型”企业开展强强联合、上下游整合，培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业，新增“小升规”工业企业30家，形成龙头企业牵引全链优化、“链主企业”带动全链受益的发展格局。推进数字产业化和产业数字化，加快润泽（佛山）国际信息港建设，布局发展人工智能、大数据、5G等相关数字产业，培育壮大数字经济新动能。坚持以数字化、智能化为导向赋能制造转型升级，深入推进“互联网+先进制造”，推动10家以上企业实施智能化技改。发展壮大现代服务业。培育发展智慧物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，加快发展旅游、康养等生活性服务业，推动第三产业增加值占GDP比重稳步提高。推进安博国际物流园、宜家供应链华南贸易中心等现代物流项目建设，科学布局现代物流设施体系和支撑体系。以创建国家全域旅游示范区为引领，推动美的鹭湖森林度假区、凌云花谷、陌上花开等重点景区扩大规模，提升高明旅游品质和吸引力。做活“旅游+”文章，支持盈香生态园打造国家级中小学研学实践教育基地，推进东洲鹿鸣小镇打造国家运动休闲特色小镇，推动红色廉政文化教育基地、沧江水上综合运动基地、小洞村创建国家AAA级旅游景区，依托红色、农耕、生态等优势资源策划开发体验式文旅项目，打造粤港澳大湾区生态康养目的地。加快发展现代金融业，完善政府性融资担保体系，帮助中小企业纾解资金压力。完善企业上市孵化基地、企业上市促进会等平台，推动企业上市取得新突破。 （三）深入推进创新驱动发展，着力完善科技创新体系。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，建立健全协同创新体系，着力打造科技强区、质量强区、人才强区。加强创新基础能力建设。加快鑫创AI国际科创智谷、万方智慧城建设，引进培育科技服务机构、研发中心、中试基地等创新平台，加快打造高明科技创新智汇城。推动高明（中科院）新材料产业研究院，高明产业创新研究院等科研平台做大做强，加快筹建新型电机电控研究院，推动科技创新创业中心提质扩容。支持龙头企业联合高校和科研院所组建产学研用联合体，联合开展产业链供应链“卡脖子”核心技术攻关。规模以上工业企业研发机构建有率达到56%以上。推进质量强区建设。深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，大力扶持企业专利创新、打造品牌、主导或参与标准制修订，万人发明专利拥有量达到39.5件以上。巩固国家知识产权强县工程示范区建设成果，加强知识产权创造、运用和保护，促进发明创造和转化运用。更大力度提升高企规模质量，高新技术企业存量达到250家以上，规模以上高新技术企业占比达到82%以上，标杆高新技术企业达到9家。培育市级以上细分行业龙头企业4家。优化创新创业环境。推进“智汇高明”人才集聚工程，实施人才团队引进、大学生“归巢”和技能人才培育等系列计划，畅通人才子女入学、医疗健康、住房保障等绿色通道，打造一支德才兼备、结构合理、素质优良的产业创新人才队伍。加强企业家队伍建设，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。高标准打造现代职业教育园，支持广东职业技术学院建设高水平高职院校，支持区高级技工学校创建技师学院、区职业技术学校建设高水平中职学校。深化职业教育办学体制和培训制度改革，加强创新型、应用型、技能型人才培养，锻造一支高素质技能人才大军。 （四）全面深化改革，增强开放发展新动力。用足用好改革开放“关键一招”，深化重点领域和关键环节改革，为高明高质量发展注入新动力。建设国际化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力。以“放权强镇”为主导方向，推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到基层。推进政务服务“一网一门一次”改革[9]，政务服务事项90%一网通办、60%异地可办、100%跨层联办、30%掌上即办。实现重大工业及高新技术项目“拿地即动工”。深入实施“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估制度[10]，全面提升审批管理效能。健全以“双随机、一公开”监管[11]为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。优化企业服务机制，及时协调解决企业发展中遇到的问题和困难，构建“亲而有度、清而有为、有求必应、无事不扰”的新型政商关系。推动要素资源高效配置。构建完善制造业高质量发展综合评价体系，争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，建成“亩均效益”大数据平台、产业地图系统和标准地供给平台。大力盘活存量土地资源，完成拆旧复垦220亩、垦造水田1524亩。加强村级工业园改造升级和产业规划，开发利用好农村集体发展留用地。推进区镇国有企业重组改革，组建高建集团公司、交通集团公司两大平台，提高国有资本配置效率和运营能力。推进农村集体产权制度改革，全面完成农村股份合作制改革，推动农村土地经营权规范、规模、有序流转。加快“数字财政”建设，全面实施预算绩效管理改革。全面参与粤港澳大湾区建设。积极参与“双区”建设与构建“一核一带一区”区域发展格局，用好“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制以及广佛全域同城化、“深圳科创+佛山产业”合作平台，持续深化与港澳广深在科技、金融、贸易、文化、旅游等领域合作。复制推广省内自贸区以及佛山粤港澳高端服务区等重大平台改革经验，深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措，着力在构建双循环新发展格局中育新机开新局。强化与市内各区交流合作，推动交通互联互通、产业配套协作、平台资源共建、创新成果共享。 （五）完善城市治理体系，构筑现代城市新格局。强化系统观念，推动城市规划、建设、管理向精细化、高品质迈进，打造宜居宜游宜业的门户枢纽、田园城市。大力推进交通大会战。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场筹建和广湛高铁、珠江肇高铁、佛山地铁2号线二期等轨道交通建设。加快推进一环西拓南环、云勇公路、海华桥等重点交通项目建设，确保高明大道景观改造提升工程完工。谋划推进“两区一港”[12]扩容提质，加快高荷港码头建设，打通明国路等3条城市断头路。提升城市功能品质。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”[13]，塑造独具岭南田园特色、产城人融合共生的城市发展新形象。推进城市形态布局优化，加快西江新城二期、三期建设，系统谋划生态水系、建筑布局、功能业态，高标准推进明湖水利工程二期、古椰贝丘考古遗址公园、综合档案馆建设，强化对城市风貌、城市色彩、城市天际线和城市灯光的引导管控，打造水清景美、生态和谐的城市空间。推进海绵城市建设，确保沧江水利枢纽重建工程安全度汛，完成幸福楼片区、专业市场片区、宜丰街道路建设及排水排污提升工程。加快城市更新改造，坚持连片更新和微改造协同并进，加快沿江路以东片区建设，推动三洲旧区、大成路片区改造取得实质性进展，持续推进中心城区老旧小区改造，实现城市颜值与品质双提升。推进智慧城市建设。启动智慧城市运营管理中心建设，在城市公共管理、公共服务、公共安全、公共交通、民生事业等领域实施智慧应用项目。加快数字政府建设，推广应用“粤省事”“粤政易”等“粤系列”平台，推进数据共享、流程再造、管理创新。实施数字基建行动，推进“智慧杆塔+微基站”建设，年内新建5G基站200个以上。 （六）深入实施乡村振兴战略，培育绿色发展新动能。加快推进农业农村现代化，打好污染防治攻坚战，让生态优先、绿色发展成为高明的最亮丽底色、最鲜明优势。全面推进乡村振兴。实施革命老区乡村经济加快发展三年行动计划，深入推进“美丽高明”大行动，全力建设富有岭南风韵的精美农村。启动国家现代农业示范区创建，大力推进农业“万亩千亩”工程，推动“万亩稻田”以崇步农业园区为核心，打造5G稻田智慧物流园、种养综合生态示范基地、水稻主题公园；“万亩花卉”以凌云花谷、陌上花开、盈香生态园扩建为重点，打造集花卉生产、科研、旅游为一体的现代花卉产业带；“万亩坚果”以杨和大布、明城天湖山坚果种植为重点，打造现代坚果种植示范基地；启动“千亩茶园”“千亩粉葛”规划建设。推广“龙头企业+农户”“农民合作社+农户”模式，年内新增农业龙头企业2家、农民专业合作社2家。实施农田水利设施建设三年行动，新建高标准农田1万亩以上。推进农业大招商，年内引入4个以上超亿元重大农业产业项目，提升农业发展质量效益。厚植高明生态优势。推进大湾区高品质森林城市建设，推动云勇国家森林公园扩面提质，结合自然保护地整合优化推进南蓬山森林公园、三洲森林公园规划建设，建设西江、西安河、秀丽河碧道19公里以上，进一步彰显高明生态优势。加强生态保护与修复，启动水库集雨区清桉三年行动计划，完成凌云山生态修复，继续压减速生桉种植面积2万亩以上，新增森林面积3000亩。加强畜禽禁限养区管理，切实提升养殖排污标准。加快推进环保科技小镇规划建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立臭氧污染防控体系，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，强化扬尘污染综合整治，力争臭氧浓度达标、PM2.5浓度维持较低水平。推进“再造沧江”工程，综合开展68宗水库水质治理，推进高明河、杨梅河、西安河清疏整治，确保全流域水环境质量持续改善。完成城镇排水设施建设工程，新建污水管网24公里。实现农村生活污水处理全覆盖。强化固体废物污染依法治理，守护好一方净土。 （七）加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理新格局。树牢以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障短板，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。优化公共服务供给。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训各类技能人才5000人以上。实施就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业。推动基础教育优质均衡发展，新开普惠性幼儿园3所、新扩建义务教育学校2所，新增义务教育学位2970个。深化九年一贯制办学，推动高明一中集团化办学、学前教育集团化发展，建设高素质教师队伍，促进教育公平发展和质量提升。深化医联体协作，推动区人民医院实施高水平医院建设“登峰计划”、区中医院加快建设中医药特色高水平医院。加强公共卫生体系建设，推进“广东省健康促进区”创建，确保通过国家卫生城市复审，推动更合建成国家卫生镇，省卫生村比例提高至90%。加强基层综合文化服务阵地供给侧结构性改革，统筹更多文化资源参与到基层文化阵地建设。围绕庆祝建党100周年主题，广泛开展“乡村百花园”“粤曲精品展演活动”“百村系列”等群众文化活动。强化民生兜底保障。完善社会救助体系，落实城乡低保标准动态调整机制，扩大低保救助覆盖面。深化为困难群众解困送温暖常态化机制，落实关心关爱孤寡老人、困难儿童、残疾人等特殊困难群体的兜底保障。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动德爱养老服务中心投入运营。加快发展婴幼儿照护服务，新建1家以上示范性婴幼儿照护服务机构。推动以居住证为载体的基本公共服务全覆盖，促进新市民更好融入高明。启动流浪乞讨人员救助站建设。落实适龄妇女“两癌”筛查工作。推进平安高明建设。继续落实“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不松懈抓好疫情防控各项工作，全力保障全区人民群众健康安全。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全构建“1+3+X”的群众诉求服务体系[14]，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快构建城乡社区治理新格局。创新村（居）民自治机制，推进村规民约积分管理，建立积分“红黑榜”公示制度[15]，加快构建自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系。推动扫黑除恶常态化制度化，深入开展严打突出违法犯罪专项行动，推进“以案治本”示范点及平安和谐村（社区）建设，打造珠三角最安全区域。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产领域“八大专项整治”[16]，坚决遏制重特大事故发生。以创建国家食品安全示范城市为统领，加强食品安全监管，全面提高食品药品安全保障水平。健全应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，全面提升应急救援能力。各位代表，为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，区政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目，我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新气象新作为。我们将坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力。一是强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署，以及省委省政府、市委市政府和区委部署要求，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。二是强化法治思维。持续推进法治政府建设，严格依照法定权限和法定程序履行职责，健全依法科学决策机制，加强和改进行政复议、行政应诉和行政执法工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。三是强化担当作为。持续推进作风建设，大力弘扬主动作为、勇于担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，坚决克服工作不细不实、速度慢、效率低等作风顽疾，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化改革攻坚绩效考评，确保各项工作抓实见效。四是强化廉政建设。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的制约和监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费使用。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的紧迫感，以逢山开路、遇水搭桥、抓铁有痕的精气神，全力以赴开创高明高质量发展新局面，为谱写高明新时代追赶超越新篇章而努力奋斗。

  2025-07-07

• 【三水区招商】三水打造中小企业逐梦家园 以“守望和融计划”优化营商环境

  三水作为工业强区，中小企业是区域经济发展的中坚力量。为助力企业成长、强化招商引资成效，当地中小企业促进会创新提出“13579守望和融计划”，通过整合资源、优化服务，全力打造中小企业家的“逐梦家园”，激发市场主体活力，推动区域经济高质量发展。 （一）坚持一个引领，筑牢发展根基。2023年，促进会以“政治建会、团结立会、品牌促会、改革强会、服务兴会”为宗旨，将党建引领贯穿服务企业全过程。通过组织政策学习、党建交流等活动，引导中小企业坚定发展信心，主动对接国家战略和地方产业规划，在科技创新、绿色发展等领域找准定位，形成政企同心、协同共进的发展格局。 （二）搭建三大平台，汇聚发展合力。促进会依托资源汇集、人脉汇集、企业汇集的优势，重点搭建战略同盟、商会结盟、服务联盟三大平台。战略同盟整合政府、金融、科技等多方资源，为企业提供政策解读、项目对接等服务；商会结盟加强与国内外商协会的交流合作，拓展企业市场渠道；服务联盟联合专业机构，在法律、财税、人才等领域为企业提供一站式支持，有效破解中小企业发展中的资源瓶颈。 （三）打造品牌行动，提升服务效能。围绕“五大品牌”打造和“七大行动”实施，促进会聚焦企业发展需求推出系列举措。“五大品牌”涵盖企业家培训、创新成果展示、产业链对接等领域，为企业提供多元化发展支持；“七大行动”包括政策落实行动、融资畅通行动、数字化转型行动等，针对企业痛点精准发力。同时，强化“九大服务”保障，推动审批服务流程简化、惠企政策智能匹配，让企业办事更便捷、政策享受更精准。 （四）优化营商环境，激发市场活力。促进会协同政府部门以“办事不求人、办成事不找人”为目标，持续优化营商环境。通过建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在生产经营、项目落地等方面的困难；推动涉企政策“一站式”发布、“一键式”查询，提高政策透明度和可及性；加强政企沟通常态化，定期组织座谈会、调研走访，让企业充分参与政策制定过程。这些举措不仅增强了企业的获得感和归属感，也为三水吸引更多中小企业投资兴业创造了良好条件，助力区域经济持续迸发新活力。

  2025-07-04

• 【顺德区招商】顺德前三季度GDP突破2877亿元 制造业外贸双轮驱动稳增长

  佛山市顺德区2021年前三季度经济运行数据显示，地区生产总值达2877.09亿元，同比增长10.8%，总量占佛山市比重超三分之一，增速高出广东省1.1个百分点。作为以制造业闻名的经济强区，顺德坚持产业立区，招商引资成效显著，外贸增势强劲，创新动能加速集聚，经济实现稳健增长。 （一）制造业根基稳固，工业增长支撑有力。作为顺德经济的核心支柱，制造业在2021年前三季度展现出强劲韧性。规模以上工业增加值保持较快增长，增速高于地区生产总值，彰显制造业作为经济压舱石的核心作用。顺德制造业加快向高端化、智能化、绿色化转型，家电、机械装备等传统优势产业通过技术改造和数字化升级持续领跑，战略性新兴产业占比稳步提升，推动工业经济提质增效。同时，工业投资保持活跃，为制造业长远发展奠定坚实基础。 （二）内需潜力持续释放，投资消费协同增长。2021年前三季度，顺德全社会固定资产投资实现两位数增长，投资结构不断优化。其中，工业投资占比提升，重点产业项目建设进度加快，为产业升级和经济发展注入新动能。社会消费品零售总额稳步增长，消费市场持续复苏，线上线下消费融合趋势明显，新型消费模式快速发展，内需对经济增长的拉动作用进一步增强。地方财政收支保持稳健运行，地方一般公共预算收入和支出均实现较快增长，金融机构对实体经济的信贷支持力度加大，人民币贷款余额增速超10%，为企业发展提供了良好的资金环境。 （三）外贸结构优化升级，开放型经济活力凸显。外贸是顺德经济的重要增长极，2021年前三季度进出口总值实现高速增长。加工贸易进出口总值保持增长，成为拉动外贸增长的主要动力之一，同时一般贸易占比稳步提升，贸易结构持续优化。跨境电商、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，为外贸增长注入新活力。顺德依托产业优势，积极开拓国际市场，外贸发展韧性不断增强，开放型经济水平进一步提高。 （四）创新动能加速集聚，发展后劲不断增强。作为万亿级经济强区，顺德持续深化创新驱动发展战略，创新资源加速集聚。研发经费投入持续增加，高新技术企业数量稳步增长，各类创新平台和载体建设加快，为产业转型升级提供了有力的技术支撑。招商引资聚焦高端制造、新一代信息技术、生物医药等领域，一批优质项目落地投产，进一步优化产业结构，增强发展后劲。创新生态不断完善，人才、技术、资本等要素加速流动，推动顺德经济向更高质量发展迈进。

  2025-07-04

• 【高明区招商】高明区实施30项重点工程 全面打造四个新高明

  2021年，佛山市高明区第十三次党代会擘画未来五年发展蓝图，区政府工作报告同步明确“施工图”，提出实施30项重点工程，以发展高质量经济、建设高品质城市、塑造高颜值乡村、构建高水平生态为抓手，全力打造实力新高明、品质新高明、幸福新高明和美丽新高明。通过强化招商引资、项目攻坚和创新驱动，高明区正系统推进全域高质量发展，加快建设佛山市高质量发展新引擎。 （一）聚焦高质量经济发展，筑牢实力新高明产业根基。30项重点工程将产业升级作为核心方向，围绕先进制造、临空经济、新材料等主导产业，推动产业链延链补链强链。招商引资重点瞄准龙头企业和高新技术项目，通过优化营商环境、完善产业配套，吸引产业链关键环节项目落地，促进产业集群化发展。同时，推进工业园区提质增效，加快传统产业智能化改造和数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进，为经济持续增长奠定坚实产业基础。 （二）推进高品质城市建设，提升品质新高明功能能级。城市基础设施建设是重点工程的重要内容，高明区加快完善交通路网体系，推进轨道交通、快速路网等跨区域交通项目建设，强化与佛山中心城区及周边城市的互联互通。实施城市更新行动，优化城市空间布局，推进产城融合发展，提升城市综合承载能力。同时，加大教育、医疗、文化等公共服务设施投入，完善城市功能配套，打造宜居宜业的城市环境，增强对人口和资源要素的吸引力，支撑城市高质量发展。 （三）塑造高颜值乡村风貌，绘就幸福新高明民生画卷。乡村振兴领域重点工程聚焦人居环境改善和富民产业发展，推进美丽圩镇建设、农村人居环境整治提升等项目，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。发展特色农业、乡村旅游、农村电商等富民产业，拓宽农村居民增收渠道，推动城乡要素双向流动，促进城乡融合发展。通过补齐农村发展短板，让乡村既有“颜值”又有“价值”，提升农村居民的幸福感和获得感，绘就宜居宜游的乡村振兴画卷。 （四）构建高水平生态体系，擦亮美丽新高明绿色底色。生态环保类重点工程着力推进西江生态廊道建设、污染防治攻坚等项目，加强生态环境治理和保护，守护好高明的绿水青山。实施重点区域生态修复工程，提升生态系统质量和稳定性。推动绿色低碳发展，发展清洁能源，推广绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。通过坚持生态优先、绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，打造人与自然和谐共生的美丽高明，为全域高质量发展提供坚实生态支撑。

  2025-07-04

• 【佛山招商】佛山优化营商环境 项目落地提速企业诉求即时响应

  佛山市以营商环境制度改革为重要抓手，持续优化招商引资生态，推动重点项目加速落地。作为佛山市高明区中心城区，荷城街道通过强化政策供给、完善服务体系，既保障润泽（佛山）国际信息港等重大产业项目建设，又依托中小企业服务中心构建企业诉求快速响应机制，为经济高质量发展注入动能。 （一）制度创新筑牢营商环境基础。佛山市第十三次党代会提出“务必成为营商环境制度改革领头羊”的目标，从顶层设计层面推进审批流程优化、监管模式创新。高明区围绕“成为企业家最容易做生意的地方”定位，出台系列政策举措，简化企业开办、项目审批等流程。荷城街道作为执行层面，推行“一窗受理、集成服务”模式，将涉及企业服务的多个部门事项整合至政务服务中心，减少企业跑动次数，提升审批效率。 （二）重大项目建设跑出“加速度”。润泽（佛山）国际信息港项目作为润泽科技在粤港澳大湾区布局的首个园区级大数据中心，自启动以来得到佛山市各级政府的协同支持。荷城街道成立专项服务小组，针对项目建设中的用地规划、手续办理等需求提供“全程代办”服务，推动项目按计划推进。该项目建成后将成为佛山规模领先的数据中心，为当地制造业数字化转型提供算力支撑，助力佛山制造向智能化、高端化升级。 （三）中小企业服务体系持续完善。为破解中小企业发展中的痛点堵点，2021年，荷城街道委托街道总商会组建中小企业服务中心，搭建起政府与企业间的沟通桥梁。通过建立中介服务机构名录，为企业提供法律、财税、融资等第三方服务资源；完善企业资料库，动态掌握企业发展需求；开展“小升规”辅导培育，帮助符合条件的中小企业纳入规模以上企业库，享受更多政策支持。服务中心成立以来，已协助多家企业解决生产经营中的实际问题，增强了中小企业发展活力。

  2025-07-04

• 【佛山招商】佛山海关多维发力 助推陶瓷企业重启海外市场

  佛山作为中国陶瓷产业重要基地，近年来积极通过优化外贸服务环境推动招商引资。面对海外技术性贸易壁垒加剧的挑战，佛山海关综合技术中心主动作为，为陶瓷企业提供检测认证、技术培训等全链条支持，助力企业突破出口瓶颈，有效激活海外市场活力。 （一）精准应对技术性贸易壁垒。2020年，针对陶瓷产品的国外技术性贸易措施新增31条，创下中国加入世界贸易组织以来的年度新高，直接导致佛山陶瓷企业出口节奏放缓。佛山海关综合技术中心迅速组建由材料分析、标准解读等领域专家构成的专业团队，系统梳理欧盟CE认证、美国FDA标准、澳大利亚AS/NZS规范等主要出口市场技术法规，建立动态更新的壁垒预警机制。通过整合实验室检测资源，该中心重点强化陶瓷产品铅镉溶出量、放射性核素、抗热震性等关键指标的检测能力，为企业提供符合国际市场准入要求的技术依据。 （二）创新定制化帮扶服务模式。为切实解决企业技术难题，佛山海关综合技术中心推行“一企一策”服务机制。针对不同企业的出口市场定位，组织开展靶向培训，内容涵盖目标国最新标准解读、检测流程优化、质量管控体系搭建等实用内容。通过搭建线上咨询平台，企业可实时获取技术指导，缩短问题响应时间。同时，该中心深化与国际权威认证机构的合作，推动检测结果国际互认，帮助企业减少重复检测成本，提升出口通关效率。2020年111月，累计为输往欧盟、美国、澳大利亚、东盟等10余个国家和地区的企业提供“一站式”检测认证服务，相关陶瓷产品凭借合规的质量指标顺利重返海外市场。 （三）构建产业协同发展生态。佛山海关综合技术中心以技术服务为纽带，推动形成“海关+企业+行业协会”协同发展模式。通过与陶瓷行业协会建立定期沟通机制，及时收集行业共性需求，联合开展技术攻关和标准研究，助力产业整体提升质量水平。针对中小陶瓷企业技术力量薄弱的问题，该中心开设公益性技术讲座，普及国际市场准入知识，引导企业从生产源头加强质量管控。这些举措不仅帮助企业突破眼前的出口障碍，更推动佛山陶瓷产业向高质量发展转型，为地方招商引资营造了良好的产业环境，增强了海外市场对“佛山制造”的认可度。 佛山海关通过持续优化技术服务供给，有效缓解了陶瓷企业出口压力，为稳定外贸增长、促进产业升级发挥了积极作用。随着海外市场逐步复苏，当地陶瓷企业正依托技术优势和质量保障，在国际竞争中重拾发展信心。

  2025-07-04

• 佛山外贸进出口增速领跑珠三角 海关助力高质量发展

  2021年前11月，佛山市外贸进出口总值5672.2亿元人民币，同比增长27.3%，其中出口4631.9亿元，增长27.7%，进口1040.3亿元，增长25.8%。进出口规模保持广东省内第四，累计增速列珠三角九市第一。佛山海关主动对接地方发展规划，通过创新物流模式、优化通关流程、强化企业培育等举措，有效助推佛山市招商引资和外贸高质量发展。 （一）创新物流模式，畅通外贸通道。为破解区域物流资源分散难题，佛山海关推动“组合港”“一港通”等集约化物流模式在顺德、南海、三水、高明四区落地实施。通过整合佛山本地港口与广州南沙、深圳盐田等枢纽港口功能，实现“属地报关、口岸验放”的一体化通关，企业货物无需在多港口间辗转申报，中转环节大幅减少。以顺德至南沙“组合港”为例，家具、家电等特色产品出口可直接在顺德完成报关查验，货物运抵南沙港后即能装船离境，物流时间缩短约1天，综合成本降低10%以上。这一模式不仅提升了物流效率，更增强了佛山市作为外贸枢纽城市的吸引力，为招商引资提供了硬件支撑，推动更多外向型企业选择在佛山布局生产基地。 （二）优化通关流程，提升贸易便利度。佛山海关深化通关改革，推广应用“两步申报”“提前申报”等监管模式，进一步简化申报手续、压缩通关时间。“两步申报”允许企业凭提单概要等基础信息先行通关，后续在规定时间内补全申报数据，减少货物到港后的滞港时间；“提前申报”则支持企业在货物抵港前完成申报，实现“到港即查、查完即放”。2021年前11月，佛山市进口货物“提前申报”率较上年同期提升，进口整体通关效率持续优化，企业通关成本显著下降。通关便利化水平的提升，有效改善了佛山市外贸营商环境，增强了招商引资竞争力，吸引更多从事精密仪器、高端原材料进口的企业在佛山设立区域总部或采购中心。 （三）强化企业培育，激发外贸主体活力。佛山海关将AEO（经认证的经营者）培育作为提升企业国际竞争力的重要举措，组建专业团队开展政策宣讲、“一对一”辅导，帮助企业完善内部合规制度、提升供应链管理水平。2021年前11月，佛山市新增AEO高级认证企业，累计认证企业达125家，数量在珠三角九市中位居前列。AEO高级认证企业可享受降低查验率、优先办理通关手续、国际互认等便利，进出口通关效率较普通企业提升明显。这些企业凭借通关优势进一步拓展国际市场，进出口额占全市外贸总值比重稳步提高，同时通过产业链带动效应，吸引上下游配套企业集聚，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的外贸发展格局，为佛山市招商引资和外贸持续增长注入内生动力。 （四）夯实产业基础，释放出口潜力。佛山市立足制造业优势，推动家电、家具、陶瓷等传统产业转型升级，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值。2021年前11月，佛山市智能家居、节能环保家电、高端陶瓷等产品出口保持较快增长，出口结构持续优化。同时，新能源、智能制造等新兴产业快速发展，成为外贸增长新亮点。产业竞争力的提升为外贸增长提供了坚实支撑，也构建了优质的产业生态，吸引更多外资企业和外贸项目落户佛山，形成“产业升级—外贸增长—招商提质”的良性循环，推动佛山市外贸在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-07-01

• 纸黄金引擎驱动佛山制造全球航行

  在佛山市招商引资策略推动下，原产地证书被誉为"纸黄金"，帮助企业减免进口国关税，显著降低贸易成本，增强国际竞争力。这项工具有效支撑佛山制造产品远销海外市场，拓展全球业务网络，吸引更多外资注入区域产业链。 （一） 原产地证书在国际贸易中扮演关键角色，被视为"纸黄金"，因其能证明商品原产国身份，从而在国际协定下享受关税优惠。这类证书对于提升企业全球竞争力至关重要，尤其在区域经济一体化进程中发挥杠杆作用。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的实施强化了亚洲供应链合作，而中国—东盟自贸区则长期支持经贸往来，共同推动商品高效流通。通过此类机制，企业可借由证书最大化利润空间，在国际市场中占据优势位置，减少贸易壁垒带来的负面影响。 （二） 佛山海关作为地方外贸枢纽，于2021年启动原产地证书签发工作，持续优化企业服务流程。海关人员通过国际贸易"单一窗口"提供在线指导与打印支持，简化申请流程，确保企业及时获取有效证书。以出口到泰国产品为例，企业借助中国—东盟原产地证书获得可观关税减免。整体签证活动显示，签发的各类证书数量稳步提升，涉及区域全面经济伙伴关系成员国的案例显著增多，中国—东盟证书签发呈现积极增长趋势。这一过程直接提升产品价格竞争力，激励企业扩展海外销售网络，推动佛山制造加速进入东南亚及其他高增长市场。 （三） 原产地证书的广泛应用为佛山市乃至广东省外贸经济注入新活力，带动制造业整体升级和结构优化。证书利用率的提升有效降低企业运营成本，吸引更多外商直接投资，形成良性循环。长远看，证书机制的深化将巩固广东在全球供应链中的核心地位，促进绿色与智能贸易发展。同时，政策协同助力打造高水平对外开放新格局，推动产业高附加值转型，保障贸易韧性持续增强。未来，通过创新签证服务和数字平台整合，证书体系将进一步完善，为佛山市制造强市建设提供坚实支撑。

  2025-07-01

• 佛山高地多维融合锻造发展新动能

  佛山高新区持续深化招商引资战略，通过前沿技术应用场景试点示范项目加速创新要素集聚，构建实体经济与科技融合新高地。项目认定工作立足技术产业化需求，优化创新资源配置机制，推动关键领域技术突破转化为现实生产力，为区域产业升级注入持续动能。 （一）梯度示范体系建设完善 继首期示范项目取得阶段性成效后，新一批试点项目评审工作于2021年全面启动。该批次聚焦核心技术场景化应用，建立涵盖申报推荐、专业评审、动态管理的全周期工作机制。申报主体需满足创新性、可行性、带动性三重标准，经领域专家多维度评估后，最终确定19项具有标杆意义的示范项目。这种分层递进的培育体系，已形成项目储备库与示范库联动的长效机制。 （二）创新技术形态多元融合 入选项目涵盖先进封装技术、智能装备制造、工业物联网三大核心领域。在微电子方向，基于DFN封装的穿戴电子技术突破传统封装尺寸限制，实现高密度集成电路在微型设备的高可靠性应用。智能制造领域突出柔性生产线技术，某智能工厂通过构建数字孪生系统，实现多品种产品的快速转产切换。工业互联网场景中，跨设备协议解析平台打通27类工业设备数据通道，为生产过程优化提供底层支撑。这些技术的交叉应用昭示着融合创新正成为产业升级的主要路径。 （三）全周期场景创新实践 从技术验证到商业转化，高新区构建完整的场景支撑链。在研发验证阶段，开放区内试验场地与检测平台，支持企业完成技术可靠性测试；中试转化阶段配置专属产业用地，提供定制化厂房设计方案；市场应用阶段组织供需对接会，推动技术解决方案进入政府采购目录。某智能仓储项目通过场景测试，将分拣效率提升验证报告转化为商业订单，实现从技术突破到市场收益的完整闭环。 （四）长效机制赋能产业升级 场景创新被纳入区域发展战略规划，形成可持续推进机制。在平台建设方面，组建场景创新促进中心，统筹建立需求发布、方案征集、试点推广的标准化流程。政策供给上出台专项扶持办法，对场景示范项目给予研发费用加计扣除等政策组合支持。生态构建中特别设立场景投资基金，重点投向具备产业化前景的技术方案。这些制度设计为传统产业数字化改造提供系统化解决方案，某陶瓷企业经场景化改造后能源利用率提升显著。 （五）创新范式牵引区域协同 高新区通过场景建设强化全域产业协作网络。在技术端联合季华实验室等科研机构共建概念验证中心，加速原创技术孵化。产业链层面组织上下游企业组建创新联合体，某装备制造项目的关键零部件实现园区内三公里范围配套。区域协作方面，与广州开发区共建场景应用走廊，推动智能装备在两地的测试数据互认。这种开放协同模式有效扩大技术辐射半径，某工业联网平台已在珠三角三个制造集群部署应用。 （六）未来战略路径清晰 根据产业发展蓝图规划，场景创新将持续深化技术赋能深度。重点布局方向包括构建跨领域技术融合场景，推动人工智能与先进制造技术协同创新；拓展民生应用领域，在智慧医疗、绿色建筑等方面形成示范；完善场景创新标准体系，建立技术成熟度与产业化进度的量化评估指标。通过系统化推进机制，将技术场景打造成为佛山制造业转型升级的核心驱动引擎，为粤港澳大湾区产业创新提供实践范式。

  2025-07-01

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